漳州高新区“加减乘除”再提升营商环境再优化 实施方案

为深入贯彻落实省委十一届四次全会、市委十二届五次全会精神，持续深化“放管服”改革，推进政府职能转变，把进一步优化营商环境作为实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动、深化市委市政府“产业发展项目建设提升年”和“七比一看”竞赛部署的重要抓手，聚焦重点领域和关键环节，以市场主体评价和群众感受为唯一标准，聚力再推出一批标识度高、突破性强的具有我区特色的改革创新举措，持续推动营商环境迭代升级，力争我区营商环境建设走在全市前列。现根据区党工委、管委会“百日攻坚”行动部署，制定本方案。

一、指导思想

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，扎实落实党中央重大决策部署和省委、市委、区党工委工作要求，以高效便利为目标，把优化营商环境作为推动我区高质量发展、产业发展、项目建设的“头号工程”，创新工作举措，强化服务保障，在全区范围内开展优化营商环境攻坚提升行动，围绕“加”出更优的服务、“减”出更快的速度、“乘”出更好的监管、“除”出更低的成本，全力打造营商环境“加减乘除法”升级版，更大激发市场主体活力。

二、主要任务

（一）“加”出更优的服务。持续优化“妈妈式”服务，在企业服务体系上下功夫，用服务效能筑牢政企“连心桥”。推行“企业之家”，围绕工程建设项目审批全流程，不定期集中会商，为企业提供咨询、指导、协调等各类服务。组建“环保管家”技术团队，现场一对一指导企业做好日常污染治理与环境管理。积极创设地方金融组织，助力实体经济发展、纾解企业融资难题。成立高新区电力服务专班，服务区内企业生产用电。推出二手房交易“带押过户”新模式，无需提前还清原卖方贷款，即可办理二手房交易过户。成立“帮好企”项目服务专班，指定专人全程跟办每个签约项目准入会商和落地前期手续。推进生产建设项目“水土保持”“水资源论证”“节能评价”区域评估，相应的审批事项实行告知承诺制，不再单独进行项目相关评估审批。开展靖圆片区地块区域地质灾害危险性评估工作，在土地出让或划拨前，告知建设单位有关地质灾害防治要求。

（二）“减”出更快的速度。聚焦“减材料、减环节、减时限、减跑动次数”，不断优化政务服务办事流程，让企业群众少跑腿，让数据多跑路。开展“抵押直连”便民便企措施，解决企业、群众“两头跑”问题。推行城镇污水排入排水管网许可证、工程建设涉绿审批、市政设施建设类全流程网办，实现“零跑腿”“不见面”“网上办”，实现一趟不用跑。推行“竣工即投产”，深化“一模拟两提前”改革服务，实现项目竣工即可投入生产或试生产。进一步深化推动“验收即办证”、“验登合一”和“证贷联动”，缩短项目投产周期，降低企业时间和资金成本，助力企业增资扩产。

（三）“乘”出更好的监管。通过透明监管、公正监管、综合监管和信用监管，管出公平与秩序。按照“能并则并、能简则简、容缺受理”的原则，进一步优化提升外线工程建设并联审批机制。创新监督手段，明确管理标准，运用无人机航拍科技手段，建立“空中飞+地上查”立体化巡查模式，提高巡查覆盖率。转变执法管理理念，由“以罚代管”到“以管代罚”的转变，加强对市容管理的规范和引导，促进市容管理的良性循环。创新执法方式，推行“非强制性执法”持续提高基层税务执法精确度。优化生态环境执法监管，积极推进“双随机、一公开”检查制度，实施监督执法正面清单管理制度，吸引和激励越来越多企业提升自主管理水平和守法意识。强化协同监管，精简执法队伍，提升执法效率和监管水平。加强执法检查，强化监管责任，努力实现辖区农民工工资基本无拖欠。多渠道提升监管水平，主动为企业提供安全培训服务，增强企业主要负责人、安全管理员的安全管理能力。建立“经侦警务联络站”“网安警务室”，创建警企联动新模式，维护企业营商环境。

（四）“除”出更低的成本。持续减轻企业负担，降低企业成本，提振市场主体信心，打造高新区营商服务品牌，为经济高质量发展提供有力支撑。以大数据手段推进监管理念、方法、机制重塑，通过拓展服务、优化功能、完善制度实现平台“建、管、用”协调统一，打造更加方便快捷的中介服务平台。推广数字化电子发票，减免企业开办税务环节费用，助力中小企业数字化转型。落实减税降费政策，实现税费优惠红利持续释放。推行政府购买服务，开展方案合规性技术审查和技术经济指标核算、开工前规划验线及建设工程规划条件核实审查服务，进一步转变政府职能、优化资源配置，提高审批效能，提高审批服务质量及效率。

三、工作要求

（一）提高思想站位。各单位要站位全区视野，牢固树立“一盘棋”思想，强化责任担当，以坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感，密切配合，通力合作、融通共建，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的联动机制。确保“加减乘除法”各项目标任务落到实处。

（二）加强组织领导。各单位主要领导要亲力亲为抓攻坚，扑下身子抓落实，带头在优化营商环境工作中冲锋陷阵，分管领导或科室负责人要定期或不定期入驻窗口对工作举措落实情况进行了解，扎实落实好优化营商环境“加减乘除法”122项工作举措。区行政审批局要定期召开联席会议，组织各部门会商研究，推动122条措施持续提升完善。各级各部门要及时总结典型经验做法，强化向上级部门沟通汇报，做好“加减乘除法”升级版措施的宣传推广。区党群工作部（融媒体中心）要充分运用各类媒体平台，及时总结推广好的经验做法，营造良好的宣传氛围。

（三）强化监督落实。各单位要强化责任意识，明确每一项措施实施到位，每一项要求落实到位，区纪工委监察工委、效督办、党群工作部要聚焦干部作风“五不”问题专项整治，加强监督，形成闭环，为全面提升全区营商服务质效提供坚强作风保障。

本实施方案自印发之日起施行，有效期限为三年。《漳州高新区管委会关于印发<漳州高新区2022年突出“加减乘除”法优化营商环境实施方案>的通知》（漳高管规﹝2022﹞6号）同时废止。

来源：招商网络

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